长绿府发〔2017〕24号 长春市365官方网站关于印发绿园区政府系统效能提升工程实施方案的通知 各镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，区政府各部门：
《绿园区政府系统效能提升工程实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 2017年11月17日
绿园区政府系统效能提升工程实施方案
为加强党的十九大精神学习，全面贯彻落实省、市、区委工作要求，加强政府系统效能管理，规范政府工作程序，提高政府工作效率，经区政府研究决定，以“大学习、大练兵、大比武”主题实践活动为载体，在区政府系统全面开展效能提升工程，将十九大精神学习成果转化为各项事业发展动力，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，在区委的统一领导下，进一步完善工作机制，转变工作作风，优化政务环境，提升工作效能，全面从严治政，为完成区委、区政府各项目标任务，加快建设城乡一体化新城区提供有力保障。
二、总体目标
以打造学习、服务、法治、廉洁、高效政府为目标，实现区政府系统工作作风明显转变，执行能力明显增强，服务效能明显提升，干部素质明显提高，发展环境明显优化。
三、实施步骤
1．动员部署阶段（2017年10月下旬至2017年12月）：启动效能提升工程各项任务，对相关任务进行细化，制定、实施专项方案；
2．全面提升阶段（2018年1月至2018年6月）：全面实施效能提升工程各项任务，完善提升政府运行管理各方面工作；
3．巩固规范阶段（2018年7月至2018年12月）：广泛听取各方面、各领域好的意见建议，查找政府运行管理中存在的问题，下大力气专项整改，巩固效能提升工程工作成果。
四、具体任务
（一）优化政务运行管理
1．强化制度执行。严格按照《区政府常务会议和区长办公会议议事规则》《区政府党组会议制度》《区长办公会议制度》《区政府全区性会议制度》《区政府专题会议制度》《关于进一步规范公文处理工作的通知》要求，确保政府工作规范、有序、高效运转。（责任单位：区政府各部门，各镇街、开发区）
2．强化目标管理。严格按照《关于进一步加强政府工作目标化管理的通知》要求，建立以周保月、以月保季、以季保年的目标化管理体系，根据区政府年度重点工作，制定周安排、月计划、季任务清单，明确完成时限、责任单位和责任人。（责任单位：区政府各部门，各镇街、开发区）
3．强化工作落实。区政府班子带头建立周例会、月调度、季通报、半年述职、全年总结的工作机制，区政府各部门和各镇街、开发区要参照执行。每月、每季度定期通报工作进展，研究破解工作难题，形成上下联动、条块结合、统筹推进、分级负责的工作落实体系。（责任单位：区政府各部门，各镇街、开发区）
（二）深入转变工作作风
4．严肃工作纪律。严格按照《绿园区机关精细化管理细则》要求，规范政府系统日常管理，杜绝无故迟到、早退、缺勤和上班时间空岗、串岗、离岗等行为，严禁上班时间从事与工作无关的事。探索并逐步推广智能化考勤等管理办法，有效整顿工作纪律，提升政府干部整体形象。（责任单位：政府办协调机关党工委配合）
5．加强政务督查。将绩效管理与政务督查贯穿于政府工作全过程，按照年初确定的目标任务，建立绩效工作月调度、季考核工作机制。加强政府重点工程、重大项目、临时交办事项督查督办，对工作不力、推进迟缓的单位或个人进行通报、约谈，推动各项工作有效落实，提升政府公信力和执行力。（责任单位：绩效办、督查室）
6．完善服务体系。全面加强软环境建设，持续开展“大走访、大排查、大整改、大落实、大服务”活动，深化重大项目领导包保、领办代办和秘书制服务，及时解决企业发展难题。加大“放管服”改革工作力度，持续深化“一门式、一张网”综合改革，简化办事流程，缩短办事周期，提高办事效率，真正实现便民、利企、增效。（责任单位：软环境办、政府办、发改局、编办）
（三）提升干部能力素质
7．完善学习培训制度。在政府系统开展“大学习、大练兵、大比武”活动。根据岗位职责，制定政府系统学习培训计划，组织开展应知应会培训，定期组织到有关展馆、对口城区、大企业、大项目开展调研、观摩，学习先进经验做法，提高政府系统干部政治素养、政策水平和业务能力。（责任单位：政府办协调组织部、宣传部配合）
8．推行工作写实制度。区政府系统各级领导干部要结合岗位职责分工，及时、准确、如实记录工作日志，梳理工作成果，查找工作不足，及时做好调整，使工作写实制度成为常态并加强监督考核。（责任单位：人社局）
9．制定人才“培优计划”。按照区委组织部的统一安排，加强优秀后备干部和复合型人才培养，制定人才“培优计划”，选拔优秀后备干部列席区政府常务会、专题会，参与区政府各项重点工作和调研，在岗位实践和攻坚突破中锻炼干部，提高业务能力和工作水平。（责任单位：人社局协调组织部配合）
（四）加强政府廉政建设
10．强化权力运行监督。完善权力清单和责任清单，用清单制度规范权力运行，以权力“瘦身”为廉政“健身”。强化权力制约，把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论作为重大决策的必经程序，切实发挥法律咨询服务在政府工作中的作用。（责任单位：督查室、编办、监察局、法制办）
11．规范财政资金管理。完善财政资金预算审批流程，建立部门申报，分管副区长、常务副区长、区长逐级签批，特别重大支出政府常务会议审定的审批程序。按照“先有预算，后有执行；先有指标，后有支出；管部门、管预算”的要求，将财政资金全部纳入预算指标管理范围，全部支出纳入国库集中支付。（责任单位：财政局、审计局）
12．加强政府资产管理。严格按照国家规定配置资产，完善资产信息管理系统，建立增量资产审批、入账（库）和存量资产动态管理制度。加强资产使用、处置、收益、评估、清查的全过程监管，建立健全月清单、季报告、年汇审的统计机制，确保政府资产管理规范、安全完整。（责任单位：机管中心、财政局）
13．加强临时用工人员管理。严控临时用工岗位数量，完善临时用工人员备案制度和聘用程序。督促各用人单位建立完善的临时用工人员管理机制，科学制定考核管理办法，加强临时用工人员管理。建立临时用工人员退出机制，对不符合续聘条件、不适应岗位需要的临时用工人员，按劳动法律法规及合同约定，解除聘用合同。（责任单位：人社局）
（五）扎实推进依法行政
14．接受工作监督。主动接受人大的法律监督和工作监督，重大决策提请人大审议，每半年向人大及其常委会报告政府全面工作，邀请人大代表列席政府常务会，定期向人大代表述职。自觉接受政协的民主监督，建立与政协联系通报制度，听取政协及委员的意见建议。广泛接受社会监督，畅通监督渠道，接受社会评议。（责任单位：区政府各部门，各镇街、开发区）
15．加强民主决策。区政府班子和各部门要坚持民主集中制原则，集体讨论决定重点项目建设、重大资金使用等问题。邀请法律顾问参与重大行政决策和战略协议审查，避免决策失误，确保依法合规。区政府和各镇街、开发区要建立智库，邀请外脑为决策把关。严格按照法律法规加强区政府文件管理，广泛征求意见，确保文件出台后得以顺利实施。（责任单位：区政府各部门，各镇街、开发区）
16．规范执法行为。强化执法队伍建设，严格执法程序，推进依法执法、文明执法、廉洁执法。推动“双随机一公开”监管，将执法检查事项纳入“双随机”范围，探索事中事后监管模式，打造公正公平的执法环境。（责任单位：政府办、工商分局、各相关部门）
（六）推进“互联网+”政务服务
17．整合数据资源。整合经济、民生、天网等平台资源，运用云计算、大数据等技术，强化数据采集、分析、应用，建立数据资源库，为政府决策提供全面准确便捷的数据服务。（责任单位：政府办、各相关部门）
18．强化办公应用。推进“智慧绿园”OA办公系统开发应用，全面启动并逐步实现公文、信息、简报等电子文件的上传下达、横向传递及无纸化办公。拓展深化文件审批、会议组织、值班管理等网上办公应用，提升政府日常工作效率。（责任单位：政府办）
19．建立办公微信群。加强政府系统行政办公扁平化管理，分战线、分部门建立处级、科级以上干部办公微信群，确保区政府系统安排部署、工作成果及时上传下达，利用“指尖办公”促进工作进入“秒时代”。（责任单位：政府办）
五、保障措施
一是加强领导，落实责任。成立区政府系统效能提升工程领导小组，统筹推进效能提升工程的各项任务。区政府各部门和各镇街、开发区要结合各自职能，制定效能提升方案，扎实推进本单位效能提升工作。针对19项任务，各责任单位要牵头制定具体实施方案，11月末报区政府办公室。
二是加强考核，抓好评议。深入开展政行风评议活动，加强日常工作考核，委托专业机构、选择部分群众代表对政府效能提升工程开展情况进行评议，年底前邀请区级领导对工作完成情况进行评议，合理分配日常考核与年底评议结果所占比例。
三是加强督查，全力推进。区委区政府督查室要采取明查和暗访相结合、定期检查和不定期抽查相结合的方式，对政府系统效能提升工作推进情况进行督查通报，督促各项任务全部落到实处。 附件：绿园区政府系统效能提升工程领导小组名单 绿园区政府系统效能提升工程
领导小组名单 组 长：薛文革 区委副书记、区长
常务副组长：李 瑞 区委常委、常务副区长
副 组 长：王 涛 区委常委、副区长
曲 杰 区政府副区长
吕长春 区政府副区长
王景耀 区政府副区长
贾玉彬 区政府副区长
成 员：吴兴国 区政府办公室主任
林晓平 区软环境办公室主任
杨 彪 区发改局局长
马廷芳 区教育局局长
党懿德 区科技局局长
王 昕 区民政局局长
葛立福 区纪委副书记、监察局局长
郑 屹 区信访局局长
孙晓晖 区财政局局长
孙品胜 区司法局局长
郑思东 区人社局局长
王忠源 区住建局局长
王 强 区市容环卫局局长
高春仁 区农业局局长
尹玉英 区食安办主任
岳 利 区商务局局长
岳丽萍 区文体局局长
王 柏 区卫计局局长
李彦军 区审计局局长
魏传勇 区安监局局长
张景春 区人防办主任
刘修军 区机管中心主任
赵文龙 区爱卫办主任
孙 民 区残联理事长
台玉军 区价监局局长
李大勇 区老龄办主任
田雪峰 区红十字会副会长
高 峰 西部新城开发区管委会副主任
刘卫东 城西镇镇长
董洪山 合心镇镇长
王 闯 西新镇镇长
王立波 同心街道办事处主任
刘园园 林园街道办事处主任
张 宝 正阳街道办事处主任
陈国栋 春城街道办事处主任
王树刚 青年路街道办事处主任
刘 伟 绿园经济开发区管委会主任
商万波 西新工业集中区管委会主任
梁晓方 西部新城开发区管委会主任
领导小组下设办公室，办公室设在区政府办公室，办公室主任由吴兴国兼任，统筹协调推进区政府系统效能提升工程的各项工作。 |
